Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Курского района, Постановлением Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области от 30.10.2019 г. № 70 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Шумаковского сельсовета Курского района Курской области», Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в муниципальную   программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района Курской области  на 2019-2023 годы» следующие изменения:

 -муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района Курской области  на 2019-2023 годы»  изложить в новой редакции (прилагается).

2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию на официальном сайте администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава

Шумаковского сельсовета                                                         Н.И. Бобынцева

Утверждена

Постановлением Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области

№ 102 от  26.12.2018 г (в редакции Постановления Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области

№ 22 от 10.07.2020 г.)

Муниципальная   программа

«Развитие   малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района Курской области

 на 2019-2023 годы»

ПАСПОРТ

муниципальной  программы

«Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития. 

Муниципальная   программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района Курской области на 2019-2023 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Принятие настоящей Программы обеспечивает преемственность решений органов местного самоуправления Шумаковского сельсовета в сфере развития малого предпринимательства с использованием механизмов и форм поддержки и внедрение новых прогрессивных направлений и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках действующего законодательства.

Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды, обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета Шумаковского сельсовета Курского района   Курской области.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации, поддержку в области инноваций и промышленного производства.

В настоящей Программе используются следующие понятия:

-       поддержка   субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-       субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;

-       инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

-       образовательные мероприятия – семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы.

В настоящее время на территории Шумаковского сельсовета работает 6 индивидуальных предпринимателей: ИП КФХ «Брынцев Л.С.» (основной вид деятельности – растениеводство,  ИП КФХ «Бобынцева А.С.» (основной вид деятельности – растениеводство, ИП «Самохвалова И.В.» (основной вид деятельности – молочное, животноводство), ИП «Шумаков Р.И.» (основной вид деятельности – розничная торговля), ИП «Овсянникова В.Ф.» (основной вид деятельности – розничная торговля), ИП «Железнов А.В.» (основной вид деятельности – розничная торговля).

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в несырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами. 

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

-       недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

-       недостаток  производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

-       отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-       недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли. 

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство является важной составной частью современной рыночной экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте это - занятость и новое качество жизни населения, обеспечение граждан необходимыми им товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.

В связи с этим необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства, основанного на реализации муниципальной целевой программы, его потребностей, проблем, уровня развития его в различных отраслях и учетом возможности использования имеющихся природных биоресурсов. К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно. Привлекать заинтересованные организации, осуществлять подготовку кадров.

Также для решения проблемы поддержки малого и среднего предпринимательства необходимо всестороннее взаимодействие органов власти и бизнеса, что позволит рассмотреть данный вопрос с разных точек зрения, и поможет выработать оптимальные решения.

Муниципальная поддержка позволит:

-       оказать помощь начинающим предпринимателям через информационную поддержку;

-       популяризировать предпринимательскую деятельность в молодежной среде через проведение различных конкурсов.

Основным инструментом реализации муниципальной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства для Шумаковского сельсовета служит программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Шумаковском сельсовете Курского района Курской области на 2019 - 2023 годы».

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании.

Раздел  2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов реализации Программы

 2.1. Приоритеты муниципальной политики

Приоритеты и цели государственной политики в области благоустройства определены Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесен вопрос организации благоустройства территории поселения.

2.2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является создание благоприятных экономических, правовых, организационных условий для развития и повышения устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района в качестве одного из источников формирования местного бюджета, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни населения.

Достижение поставленной цели требует решения следующих задач:

-       определение приоритетов муниципальной политики администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в отношении малого и среднего предпринимательства, направленной на эффективное использование предпринимательского потенциала населения и повышение престижа предпринимательской деятельности;

-       формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

-       оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

-       информирование предпринимателей  и  желающих открыть свое дело о государственной поддержке, о российском опыте в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

-       развитие молодежного предпринимательства, поддержка начинающих предпринимателей,             а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

2.3 Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в один этап в течение 2019 - 2023 годов.

2.4 Сведения о показателях (индикаторах) достижения целей и решения задач муниципальной программы

Основными показателями реализации муниципальной программы являются:

-           увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, %;

-           увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг),%.

Значения показателей (индикаторов) Программы в течение срока ее реализации представлены в Приложении №1 к Программе.

Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение, перечень мероприятий с разбивкой по годам, источникам финансирования программы

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении №2 к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Шумаковского сельсовета Курского района.

Общий объем финансирования Программы в 2019 - 2023 годах составляет 4,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

Формы реализации Программы:

-       создание базы нормативно - правовых документов, регулирующих деятельность предприятий малого и среднего бизнеса;

-       анализ проведенных мероприятий  и широкое внедрение в практику наиболее эффективных из них;

-       проведение конкурсов;

-       взаимодействие со средствами массовой информации, формирование позитивного общественного мнения о роли малого и среднего предпринимательства в развитии территории Шумаковского сельсовета Курского района;

-       проведение ежегодных встреч с предпринимателями по итогам работы за год.

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области.

Муниципальный Заказчик Программы несет ответственность за реализацию Программы, уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.

Муниципальным Заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий Программы;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам;

- принятие местного бюджета и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы и сбора оперативной отчетной информации, подготовки и представления в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Распределение объемов финансирования, указанных в приложении N 3 к настоящей Программе осуществляется Муниципальным заказчиком Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Шумаковского сельсовета Курского района Курской области.

Исполнитель Программы - Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области:

- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы и общем объеме фактически произведенных расходов всего по мероприятиям Программы и, в том числе, по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы.

Раздел 5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей.

Программа носит социальный характер. В соответствии с целями настоящей Программы предполагается достичь следующих результатов: 

-           увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 10%;

-           увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) на 15%.

Раздел 6. Методика оценки эффективности муниципальной программы.

Методика предусматривает осуществление оценки эффективности Программы в целях определения степени достижения планируемых целей и задач, исходя из реально достигнутых конечных результатов с учетом направленного объема ресурсов, как по отдельным мероприятиям, так и по Программе в целом.

Оценка эффективности реализации программы проводится на основе:

-оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей (индикаторов) Программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений по формуле:

Сд = 3ф/3п*100%, где

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение показателя (индикатора) Программы/подпрограммы в отчетном году;

Зп – запланированное на отчетный год значение показателя (индикатора) программы/подпрограммы;

До начала очередного года реализации Программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) Программы (подпрограммы) определяет и утверждает приказом интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация программы характеризуется:

- высоким уровнем эффективности;

- удовлетворительным уровнем эффективности;

- неудовлетворительным уровнем эффективности.

Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 95 процентов. Нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее степени достижения цели на соответствующий год, равной 75 процентов.

Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- значения 95% и более показателей программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено не менее 98% средств, запланированных для реализации программы в отчетном году.

Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения государственной программы к высокому уровню эффективности;

- не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено от 95 до 98% средств, запланированных для реализации Программы в отчетном году.

Если реализация программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

 Раздел 7. Меры правового регулирования муниципальной программы, направленные на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы

Муниципальная Программа разработана на основе действующего федерального, областного законодательства и нормативно-правовых актов Шумаковского сельсовета, в том числе:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»;

- Устав МО «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области.

Применение мер государственного регулирования в рамках Программы предусматриваются в виде правового регулирования в соответствии с изменениями, вносимыми в действующее законодательство.

Раздел 8.   Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в реализации Программы

Предприятия и организации не участвуют в реализации Программы.

Раздел 9. Анализ рисков реализации Программы (вероятных явлений, событий, процессов, независящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы) и описание мер управления рисками реализации Программы

К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственные исполнители, соисполнители Программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

1)инструментально-правовые риски, связанные с изменением федерального законодательства в части перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

2) организационные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных Программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении;

3) финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме. Данный риск возникает в связи со значительным сроком реализации Программы;

4) непредвиденные риски, связанные с кризисным явлением в экономике России и региона, с природными и техногенными катастрофами, социальными конфликтами, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.

Таким образом, из перечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать реализация финансовых и непредвиденных рисков, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками. 

-         

Приложение № 1

к муниципальной  программе «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»

Приложение № 2

к муниципальной  программе «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»

Приложение № 3

к муниципальной  программе «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «Развитие  малого и среднего предпринимательства на территории Шумаковского сельсовета Курского района на 2019-2023 годы»